Землю и недвижимость объединят в едином кадастре

Правительство внесло в Госдуму законопроект о создании единого кадастра недвижимости, что в перспективе позволит правильно учитывать, описывать и оценивать всю недвижимость в России. Кадастр недвижимости, в котором будут регистрироваться и земли, и строения на них, создаст "информационно-технологическую" базу для возможной замены в будущем единым налогом на недвижимость сразу трех действующих налогов: на имущество физических лиц, на имущество юридических лиц и земельного налога.

Разработанный в МЭРТе законопроект "О государственном кадастре недвижимости", который внесен на рассмотрение Госдумы на осенней сессии, регламентирует процедуры кадастрового учета недвижимости, описания объектов недвижимости для кадастрового учета, а также порядок массовой оценки недвижимости в первую очередь в фискальных целях. "В основу законопроекта легли три концептуальные идеи. Первая – объединение двух учетных систем: кадастрового учета земельных участков и технического учета зданий и сооружений. Вторая – создание системы регулирования деятельности по землеустройству и технической инвентаризации. Третья – создание института массовой оценки недвижимости",– пояснил вчера замглавы департамента имущественных и земельных отношений МЭРТа Андрей Ивакин.

Законопроект можно назвать революционным. По оценке министра экономразвития Германа Грефа, единый кадастр недвижимости является "основой инвестиционного процесса в стране". Напомним, что о необходимости единого кадастра недвижимости власти заговорили несколько лет назад. Такая система необходима не только для государства, то есть для правильного налогообложения недвижимости по рыночной стоимости, но и для инвесторов. Единая система обеспечивает инвесторам не только единообразную оценку недвижимости (что, кстати, важно и для получения кредитов) и облегченный доступ к информации об объекте инвестиций, но и гарантии, что право собственности на объект оформлено правильно.

Сейчас в России существует система различных кадастров и реестров земельных участков и объектов на разных территориальных уровнях. Как и в советское время, земельный кадастр ведется отдельно от кадастра объектов недвижимости. Раньше за эти кадастры даже отвечали разные ведомства: за земельный кадастр отвечал бывший Росземкадастр, за градостроительный – бывший Госстрой (в его ведении была и система БТИ). В 2004 году после межведомственной борьбы между Госстроем, Минюстом и Росземкадастром на базе последнего было создано Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости РФ (Роснедвижимость), подчиняющееся МЭРТу. Агентство наряду с земельным кадастром должно было начать создавать единый кадастр недвижимости (в его ведение перешла и система БТИ). Однако отсутствие закона о едином кадастре тормозит этот процесс.

Госдума в лучшем случае примет законопроект осенью. Однако МЭРТ уже разработал порядок поэтапного перехода к учету зданий, сооружений и земельных участков, на которых они стоят, в едином кадастре. Как сообщил Андрей Ивакин, будут запущены пилотные проекты в регионах, в том числе в Кемеровской, Самарской и Калужской областях. В ходе реализации проектов сведения о зданиях и сооружениях будут одновременно вноситься и в базы данных БТИ, и в базы данных региональных отделений Роснедвижимости. Хранящиеся в БТИ данные об уже существующих объектах будут также перенесены в единый кадастр. "Это обеспечит преемственность учетных систем",– считает Андрей Ивакин.

Правительство планирует, что единый кадастр недвижимости будет создан к 2011 году – именно на такой срок пока рассчитана соответствующая федеральная целевая программа. Таким образом, замена трех действующих налогов единым налогом на недвижимость произойдет не ранее чем через четыре года.